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    首先黄河流域的受灾面积广，水灾爆发次数频繁，而且几乎涵盖了黄河中下游河南、山东，北至河北中部海河流域，南到淮河流域江苏、安徽的许多地区。

    其次就是黄河的改道和分流频繁，单单在北宋时期，黄河造成改道的决溢就有七次。

    每一次的黄河改道，都造成了极大的危害，比如宋朝熙宁十年爆发的最严重的一次改道，共计造成了三十八万户流离失所，三十万顷良田被淹没，四十五个州县受灾。

    还有一点就是受灾地点集中，河北地区尤罹重患。造成这种原因，也是因为当年河北路与辽国接壤，两国都不会关心这段地区，而且黄河下游还成为了北宋政府对辽采取消极防守的屏障。

    宗泽对李南和其他人介绍了这么多，一是让大家知道黄河水患非常严重，二是希望帝国皇帝和群臣都能重视此事，尽快的调集大量资金和人力物力，加大力度治理黄河。

    李南回忆着关于后世如何治理黄河的办法，可惜一般人都不会对这方面了解太多，所以考虑了半响，也没有什么好主意。

    帝国现在的财政状况并不算太好，估计还要三五年才能缓和过来，国内的赋税除了要支持各大军团的军资之外，其他都放在藏地，以及国内的学校和道路建设上。

    见到皇帝陛下为了钱而发愁，财政大臣卡琳娜建议道：“如今帝国百姓的赋税太低了，臣认为可以稍稍上调一些。”

    “不行！”对于调整赋税之事，李南当即表示了反对。

    帝国建立了没有多少年，如今对外还有战争，而国内的百姓来自各个国家和种族，稳定安乐了并没有多久，目前还没有达到调整赋税的程度。

    “学校的建设不能停，藏地的道路修建上也不能缓。”

    李南犹豫了一下，对财政大臣卡琳娜和内政大臣提利昂说道：“你们拟定个章程，咱们发行一批国债，先把治理黄河的钱凑出来。”
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