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    古时候国君对百姓好，自己生活不够才向百姓要，生活有余就给予百姓，《诗经》上说王惠及于可哀矜的人，同情无依无靠的人，这是上人惠顾下人。

    《诗经》又说雨水先润公田，后润我私田，这是在下的人为在上的着急，如今西方边境发生了争战，百姓失去所从事的生计，即使率户纳税，计口交粮来供给军队，这也是古之通义，百姓没有谁会认为不对的。

    用子弟竭死弄钱来救父兄活命，恐怕不可以，陛下铺开圣德施行教育，政教风化已成，即使是尧舜也无以复加了，现在主张开创的利路将损伤已成的教化，臣私下以此痛心。

    于是汉宣帝又下达那个建议给两府，丞相和御史拿疑难来问张敞，张敞回答道少府左冯翊说的，不过是常人遵守的道德罢了。

    从前先帝征讨四夷，军队出去三十余年，百姓尚且不增加赋税，而军队的用度足够。

    现在西羌一个角落的小夷，强横于山谷间，朝廷只管令罪人以财减罪去讨伐他们，它的名声比烦扰良民横兴赋敛好多了，再说不能赦免的盗贼及杀人犯、百姓痛恨的罪人，都不准赎罪。

    对于因窝藏罪犯，知情不报而放跑罪人，或不阻挡罪人而被判为罪人的同党，评论是非的人或者都会说那些法律可以除去，现在趁此时机令其自赎，它的好处清楚极了，对教化有什么伤害呢？

    《甫刑》规定的刑罚，小的过错赦免，轻罪可以赎，并规定犯人赎罪的等级，由来已久，又有谁赎罪后又作盗贼呢？

    我充任官吏二十余年，未听说过罪人赎了罪又做盗贼的，我同情凉州遭受劫掠，正当秋收的时节百姓且缺吃挨饿，病死在道路上，更何况来年春上青黄不接呢？

    不趁早考虑赈救百姓的办法，恐怕重责在后。我充数列卿，辅佐两府是我的职责，所以不敢不尽愚意。

    萧望之、李强说先帝圣明有德，有德行的人在位，制定法令贯彻实施，成为长久的规范，一直惦记着边境的安危，所以《金布令甲》说边郡屡遭兵灾，百姓饥寒交迫，短命缺寿，父子相失，令天下人等供给军旅的生活费用。

    原都是为军旅突然发生的事件而设施的。所以说天汉四年，曾经让有死罪的人交纳五十万钱减免死罪一等，豪强吏民任意借贷，甚至做盗贼弄钱来赎罪。
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